目前，北极正成为国际社会关注的焦点。作为协调处理北极事务的政府间论坛，北极理事会在北极事务中发挥的作用 也越来越凸显。2013年5月15日，中国等6个非北极国家成为北极理事会正式观察员国，加拿大也接替瑞典成为北极理事会轮值主席国。如今，近一年过去 了，加拿大在北极事务方面做了哪些工作，中国与加拿大开展了哪些合作？为此，记者访问了加拿大驻华大使赵朴。 

    记者：在你看来，为什么国际社会对北极的关注越来越多？ 

    赵朴：目前，国际社会对北极地区越来越感兴趣，我想这主要是由于对极地资源开发的渴望、全球气候变化和新航路开辟等因素引起的。以加拿大为例，我们的 北部地区拥有壮丽的自然景色，生活着许多独特的野生动物，还有一望无际的原始荒原，但这些地区的自然生态系统非常脆弱，也正在受到全球气候变化的影响，需 要我们在开发利用当地资源的同时，持续不断地对其进行关注，以实现对当地生态环境的有效保护。

 
    记者：你觉得北极理事会在处理北极事务中发挥着哪些作用？

 
    赵朴：北极理事会成立于1996年，其职能是服务和加强北极国家间的合作、交流和互动，也支持包括中国在内的26个观察员国在北极事务方面的合作，尤 其是在推动北极地区可持续发展和环境保护领域，理事会发挥着越来越重要的作用。在8个北极国家中，共有400万居民生活在北极地区，其中加拿大就有12万 居民生活在北极，北极理事会的建立初衷就是为了这些北极国家能够联合起来，共同应对一些北极的重大挑战。 

    记者：作为北极理事会轮值主席国，加拿大做了哪些工作？

 
    赵朴：目前，加拿大正在国际上努力推动建立“一个稳定、规范的北极地区”，使得各国的权益在国际法框架下获得尊重。我们牵头组织了很多北极研究国际项 目，包括气候变化对北极的影响、北极居民适应性等。我们也正在采取综合的措施保护北部地区的陆地和水域环境，确保保护与开发同步进行，也确保政府决策能够 在科学依据和审慎评估的基础上做出。作为这些工作的一部分，加拿大加强了在北极水域的污染防治立法，以及清理北部地区废弃矿山和雷达站等方面的工作力度。 例如，在北极水域污染防治立法方面，针对海上漏油、短期污染物防治（短期污染物是指存在时间很短，但是对环境污染严重的污染物。如“黑炭”，一种由于柴油 等在空气中不充分燃烧而产生的污染物，可以加快当地气温升高），加拿大正加强对该类污染物的科学研究和立法工作。 

    作为北极理事会的轮值主席国，我们将北极原住民作为首要的关注对象，为此我们提出的口号是“为地球北极居民而发展”。在担任轮值主席国之前，我们与3 个加拿大北极地区省政府（育空省、西北行政区、努勒维特）及当地的原住民进行过交流和磋商。当地居民有3方面的诉求：一是以负责任的方式开发北极资源；二 是确保北极航运安全；三是建立与实现北极社区的可持续发展。 

    我们的工作目标就是围绕这3个方面的诉求展开。比如，在保证北极航运安全方面，北极旅游活动现在正在不断增加，北极理事会希望建立一套指导性的原则， 以实现北极旅游业的可持续发展。目前，我们也正在与国际海事组织协调，希望他们能够制定一套有关两极航运的准则和规范。虽然现在还很难预计这个制定过程需 要多长时间，但这是目前加拿大作为轮值主席国的首要事务。 

    目前，确保北极原住民（如因纽特人）保持原有的生活传统是我们面临的重大挑战之一。因此，我们针对北极升温组织了相关论坛，以确保北极居民能够分享知 识，交流经验，帮助他们尽快适应北极变暖。我们还在积极建立相关保证机制，以确保原住民能够参与北极地区的经济活动，从而获得支持自身发展的利益。 

    记者：对于中国等非北极国家参与北极事务，你有何观点和看法？ 

    赵朴：事实上，我们欢迎非北极国家参与北极地区的经济活动，这也是我们成立企业理事会的初衷。该理事会成立的目的就是为了协调和确保北极开发活动有利于海洋环境保护、原住民的利益诉求、增加就业岗位等。 

    北极环境非常艰苦和恶劣，在船只海上救助、环境保护，以及渔业、野生动物资源保护和能源开发利用等方面，国际合作显得尤为重要，我们欢迎更多的国家参 与这些工作。在北极理事会框架下，目前我们的努力已经有了成果，签订了两个有关北极海空搜救和海上溢油污染防治的国际协议。这些协议的签订，使得我们有法 可依，可以采取国际合作的形式，更好地保护北极脆弱的自然环境，以实现北极资源开发利用的可持续性。 

    同样，我们也欢迎和希望加强与中国在北极科学研究领域的交流与合作。我们认可中国在极地科学领域做的大量研究和相关成果，在目前全球气候变化对人类产 生越来越重要影响的大背景下，我想我们应该聚集更多来自不同国家的科学家一起工作，这对于我们应对全球气候变化是有利的。 

    记者：对于加拿大与中国在北极事务方面的合作，目前已经开展哪些方面的合作，将来还可以开展哪些合作？ 

    赵朴：加拿大目前已经与中国在北极方面开展了相关合作，也希望今后加强与中国在北极事务上的交流与合作，我们也很高兴能够支持中国获得北极理事会正式 观察员国席位。目前，两国政府之间已经开展了科技、气象、环保、冰层观测等方面的北极合作项目。另外，在国际北极科学委员会框架下，两国科学家也开展了相 关交流与合作。此外，加拿大在努纳武特地区剑桥湾建立了具有世界一流水平的高纬度科考站，我们也希望中国极地研究中心能够派遣科学家到那里进行交流和合 作。目前，来自中国极地研究中心的研究人员已经参与了北极持续观测网（由北极理事会和国际北极科学委员会联合创办，在数据管理和共享等方面推动双边和多边 合作）的工作。 

    现在，中国成为北极理事会正式观察员国，这拓宽了我们双方今后合作的领域，比如在候鸟保护、减少短期污染物等方面，今后我们可以加强交流与合作。 

来源：中国海洋报